中国代表就涉苏丹制裁问题阐述中方立场
安理会当天以13票赞成、2票弃权的结果通过第2676号决议,将协助安理会苏丹制裁委员会工作的专家小组授权延长至2024年3月12日。俄罗斯和中国投了弃权票。
戴兵说,安理会自2004年起对苏丹达尔富尔实施制裁,目的是结束达尔富尔爆发的武装冲突,帮助苏丹重回和平稳定。在各方共同努力下,苏丹过渡政府与反政府武装于2020年签署朱巴和平协议,联合国-非盟达尔富尔混合特派团于2020年底结束授权从达尔富尔撤出。这些积极进展表明,达尔富尔局势已经根本改善,安理会对苏丹施加的制裁已经过时,理应根据形势发展予以解除。维持对苏丹的制裁不仅在政治和安全上站不住脚,而且限制了苏丹政府的安全能力,对其在达尔富尔维护稳定、保护平民、打击犯罪产生了负面影响。
戴兵说,决议草案核可了两项调整制裁的基准。这看上去是为解除制裁制定的路线图,但实际上既不现实、也不可行。中方和一些成员最初提议讨论制定基准,旨在为尽快解除制裁创造条件。但过去两年安理会的讨论让我们感受到,有关成员无意解除制裁,反而想通过设定永远无法达标的基准让制裁措施永久化。执笔国提出的决议草案并没有解决在这方面的关切。
戴兵指出,近年来,安理会制裁机制的争议性日益引发关注。制裁是联合国宪章赋予安理会的重要工具,原本目的是为政治解决有关问题创造条件,但在实践中却越来越成为外交努力的替代品,甚至成为一些国家政治施压的手段。个别成员还滥用执笔国地位,把国别立场强加于安理会。所有这些情况本不应该发生,更不应该继续。中方再次呼吁对现有安理会制裁机制进行全面评估,制定明确可行的退出标准。安理会要对有关制裁进行定期审查,一旦达到标准,就应及时调整或解除。应该利用此次对苏丹制裁的讨论,认真思考如何采取措施改进安理会制裁的设计和执行。
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