吸引外资如何保持“强磁力”

　　蓝庆新

　　近日，商务部发布今年1月份至10月份我国利用外资数据，实际使用外资金额10898.6亿元，同比增长14.4%，高技术产业实际使用外资增长31.7%，吸引外资量增质优趋势明显。在世界经济衰退、地缘政治冲突频发、国际投资疲软的背景下，我国仍然获得外资青睐，成为自1993年起吸收外资最多的发展中国家，折射出强大“磁力”和发展韧性。

　　随着我国要素成本上升，我国吸引外资的驱动因素逐渐转变，由成本驱动逐渐转向市场和制度驱动。一方面，我国拥有世界最大规模的人口数量，改革开放40多年积累了人口众多的中产阶级和富裕阶层，橄榄型社会结构正在形成，带来了庞大且潜力无限的国内消费市场，给外资带来无限商机。

　　另一方面，我国推进高水平对外开放，对接国际高标准经贸规则实施制度创新，通过实施外商投资法、修订《鼓励外商投资产业目录》等系列开放措施，构建全方位的引资制度政策体系。深化建设自由贸易试验区、积极落实RCEP等国际区域经济合作规则，持续改善营商环境，充分发挥吸引外资制度红利，形成吸引外资量增质优的制度保障。

　　尽管短期内受疫情影响，但从长期看，中国经济基本面没有改变，产业结构不断优化升级，技术积累创新发展势头强劲，基础设施完备且支撑力强，拥有雄厚产业基础，产业配套齐全，技术开发成本较低，这是其他国家难以取代的优势。外资在中国能拥有长远稳定的发展环境，能在高科技制造业和服务业投资中获得更多机会，且能更好获得所需的各种产业配套支持，形成了我国外资量增质优的持续动力。

　　就国际发展大势而言，尽管近年来贸易保护主义抬头，但是全球化趋势没有改变，世界各国经济“你中有我、我中有你”的格局没有改变，跨国公司全球配置资源、实现利润最大化的内在动因没有改变。像中国这样稳定发展、高水平对外开放政策持续、配套良好、具有多层次市场红利和创新性制度红利的国家，自然受到外资青睐。

　　未来，中国吸引外资将逐渐向引导外资方向转变。应顺应产业结构升级趋势，逐渐引导外资向高技术、高标准、绿色低碳制造业和服务业领域投入，持续提升投资结构，夯实引导外资的优势基础。

　　要强化国内基础。持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，深化“放管服”改革，对不符合外资准入条件的规章予以废止和改革，创新实施有效利用外资的政策法规，落实知识产权保护专业化、政府采购公平化、外商诉求处理及时化、服务保障精准化。建设公平有序、竞争规范、高效开放国内统一大市场，打通市场关键堵点，促进商品和各种要素资源通畅流动，在持续扩大居民收入基础上促进消费扩大和升级，增强外商投资信心。鼓励外资成立在华研发中心和区域总部，引导外资实现产业升级。

　　要夯实国际保障。大力推动国际区域经济合作，深化RCEP合作，积极申请加入CPTPP、DEPA等区域经贸合作协定，推动“一带一路”高质量发展，将中国产业链紧密融入、牢牢嵌入全球和区域生产网络，形成产业链和供应链优势，增强利用外资的持久韧性。倡导全球化和投资自由化便利化，大力开展与头部跨国公司和发达国家地方政府合作，拓展外资合作国际空间。积极开展对外招商，创新招商模式，推动政府部门、投资促进中介、外商服务公司联合“走出去”，在国际上宣介中国投资优势，展现中国市场魅力。（经济日报）